凉山州财政局 凉山州文化广播电视和旅游局 关于印发《凉山州州级旅游产业发展引导 专项资金管理办法》的通知

根据《中华人民共和国预算法》《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》《四川省旅游条例》《中共四川省委四川省人民政府关于大力发展文旅经济加快建设文化强省旅游强省的意见》《中共凉山州委凉山州人民政府关于统筹做好“三篇大文章”推进“三大强州战略”的实施意见》等有关规定，结合我州实际，制定《凉山州州级旅游产业发展引导专项资金管理办法》（以下简称《办法》）。

一、指导思想和起草目的

为深入贯彻落实党的二十大精神，推进文旅强州战略深入实施，加快建设四川省文艺副中心、国际阳光康养旅游目的地。《办法》的实施可以有效规范和加强州级旅游产业发展引导专项资金管理，充分发挥资金使用效益，助推文旅强州建设，促进我州旅游产业发展。

二、背景及必要性

原《凉山州实施全域旅游战略加快旅游首位产业发展扶持补助办法》印发于2017年4月，有效期为5年，目前已过期。原《凉山州州级旅游发展专项资金管理办法》印发于2018年4月，有效期为5年，目前拟修订。

党的二十大及《中共四川省委四川省人民政府关于大力发展文旅经济加快建设文化强省旅游强省的意见》《中共凉山州委凉山州人民政府关于统筹做好“三篇大文章”推进“三大强州战略”的实施意见》等文件，对文旅发展作出了新部署、新要求。为实现推进文旅强州战略实施、加快建设四川省文艺副中心、国际阳光康养旅游目的地的新目标，根据相关文件精神，结合我州旅游产业发展实际情况，亟需修订新的旅游专项资金管理办法。

三、可行性

原《凉山州实施全域旅游战略加快旅游首位产业发展扶持补助办法》和原《凉山州州级旅游发展专项资金管理办法》内容重复有较多交叉重合，《办法》对两个原文件进行整理融合，确定专项资金支持范围包括支持旅游规划编制、人才培育、项目建设、营销推广、市场主体培育、品牌创建、产业发展、执法管理及州委、州政府安排的重点工作等方面，并对各支持范围进行了明确具体的界定。《办法》规定的资金支持范围界定清晰、范围明确，符合省、州旅游发展方针政策，符合凉山州实际情况符合，具有可行性。

四、合理性

在整理融合原文件的基础上，《办法》参照《四川省省级文化和旅游发展专项资金管理办法》进行修订，规定了专项资金不予支持的情形，确定了资金监督与绩效评价的责任主体，明确了资金申报和预算下达流程，强化了对旅游发展专项资金的监督管理，使之在阳光下分配、运行。合理规范和加强我州州级旅游产业发展引导专项资金管理，使专项资金使用效益能够得到充分发挥。

五、合法性

《办法》的起草，主要参考《四川省省级文化和旅游发展专项资金管理办法》《凉山州实施全域旅游战略加快旅游首位产业发展扶持补助办法》《凉山州州级旅游发展专项资金管理办法》等，文件条款设置合理合法，未违反市场准入与退出标准、商品要素自由流通标准、影响生产经营成本标准、影响生产经营行为标准、兜底条款等标准及条款，无适用例外规定。

六、起草过程及征求社会意见情况

州文化广播电视和旅游局与州委宣传部等部门共同研究，开展资料收集、文稿撰写和调研论证，形成初稿后，经州委宣传部专题会议研究，收集多方建议后反复修改，形成征求意见稿。

2021年11月17日，州文化广播电视和旅游局通过党政网将《办法》发给州发展和改革委员会、州农业农村局、州住房城乡建设局等26个州级部门及17县（市）征求修改意见，共收到纸质建议20份，州卫生健康委员会和冕宁县提出具体意见，其他部门及县（市）无意见。其中：州卫生健康委员会建议“成功创建省级中医药健康旅游示范基地的，给予30万元创建经费补助”，经讨论，符合四川省文旅强省的政策要求，已采纳；冕宁县文化广播电视和旅游局建议“县级不配套资金，由县级自行出台相应补助政策”，后经沟通，已采纳。

经州委、州政府分管领导审核，形成送审稿，2022年2月10日，《办法》在州文化广播电视和旅游局门户网站公示，广泛征求社会公众意见，未收到意见和建议反馈。2022年2月28日，州文化广播电视和旅游局召集专家论证会，与会专家一致认为《办法》合法合规，可操作性强，符合凉山实际。

2022年5月9日征求州旅游协会、民宿协会等意见，无修改意见。2022年5月23日征求我局意见，我局反馈4条意见，已采纳。2022年6月8日至7月8日，在凉山州人民政府门户网站进行为期一个月的公示，征求社会公众意见，截至公示完成，未收到意见建议。

2023年7月，州文化广播电视和旅游局与我局协商，共同完成《办法》起草工作。经商定，《凉山州关于促进旅游战略支柱产业发展的扶持补助办法》名称变更为《凉山州州级旅游产业发展引导专项资金管理办法》，并由我局牵头出台该规范性文件。

凉山州财政局　　　凉山州文化广播电视和旅游局

2023年12月13日